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原稅法將納稅人分為內資企業(yè)和外資企業(yè)，實行區(qū)別對待，使外
資企業(yè)享有“超國民待遇”。新稅法不再區(qū)分內資、外資企業(yè)，
統(tǒng)一規(guī)定：企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體以及其他取得收入的組織
為企業(yè)所得稅的納稅人，并按照國際通行做法將納稅人劃分
為“居民企業(yè)”和“非居民企業(yè)”，分別規(guī)定其納稅義務，即居
民企業(yè)應就其境內、境外的全部所得納稅，非居民企業(yè)只就其來
源于中國境內的所得納稅。為了防范企業(yè)避稅，對依照外國(地
區(qū))法律成立但實際管理機構在中國境內的企業(yè)也認定為居民企
業(yè)；非居民企業(yè)還應當就其取得的與其在中國境內設立的機構、
場所有實際聯系的境外所得納稅。為此，實施條例還對“實際管
理機構”的政策含義做了明確的規(guī)定，即指對企業(yè)的生產經營、
人員、賬務、財產等實施實質性**管理和控制的機構；對非居
民企業(yè)所設立的“機構、場所”的政策含義也做了明確的規(guī)定，
即指在中國境內從事生產經營活動的機構、場所，包括管理機
構、營業(yè)機構、辦事機構、工廠等，并明確非居民企業(yè)委托營業(yè)
代理人在中國境內從事生產經營活動的，包括委托單位和個人經
常代其簽訂合同，或者儲存、交付貨物等，視為非居民企業(yè)在中
國境內設立機構、場所。

新企業(yè)所得稅法納稅人方面的主要變化